2016 年 11 月 22 日，电子文件管理推进联盟成立大会暨第一次会员代表大会在北京召开，国家相关部委的专家用户委员，以及来自电子文件行业的科研机构、高校、基础软件厂商、应用凯发k8娱乐app的解决方案提供商等 45 家联盟会员的近百人参加了联盟成立大会。
成立大会上，相关嘉宾回顾了国家标准《电子文件存储与交换格式
- 版式文档》 ( 以下简称：ofd ) 的标准编制和验证应用过程 ; 介绍了联盟年度工作计划、工作组管理办法和 ofd 标准 ;
分享了成员单位 ofd 标准在行业上的应用 ; 明确了联盟未来使命。而为了帮助大家更好了解 ofd 诞生与研发的意义以及 ofd
诞生与电子文件管理推进联盟的成立初衷，我们 it168 独家专访了本次联盟成立大会主持人、中国电子技术标准化研究院林宁书记。
建立自主可控版式格式的重要性
说起版式文档，相信大家首先想到的就是
adobe 公司推出的
pdf，这种格式的电子文档，其效果不因软硬件环境变化而变化，在版面、字体、字号方面可以与纸质文件保持一致，这就是版式文档的重要特征。在版式文档格式方面，除了
pdf 之外，国内目前还有其他很多文档格式如 ceb、sep、caj
等在使用，从管理总体上来看，这就存在格式不统一，不开放，以及交换有障碍、长期保存有风险等问题。
' 我们了解最多的
pdf，这种格式的自主性不在我们。' 林宁斩钉截铁的说道。'
我们有大量的电子文件需要存储归档，包括党政机关的公文、纸质文件的数字化归档、数字图书、证照以及不得涂改的资料归档，都需要有一个统一的文件格式，在这种情况下，我国需要建立自己的版式文档存储和交换格式标准。'
在 2011 年国家电子文件管理部联席会议将电子文件存储和交换格式标准列为 ' 十二五 ' 重点任务，由工信部具体承担 ;2016 年 10 月
14 日，由国家标准化管理委员会批准发布了《电子文件存储与交换格式 版式文档》标准，这就是我国自主研发的版式格式标准 ofd。
除了统一版式格式之外，最重要的就是
ofd 这个标准是自主可控的。' 电子文件 ' 是国家的重要战略资源，未来还要从需求出发进行扩展，有了我们自己的 ofd
标准之后，未来再进行需求扩展时，就不需要与国外个别厂商谈判，不受控于外部厂商，这样我们就有很强的话语权，这是创立自主可控的版式格式最重要的初衷之一。而
ofd
标准创建之初，外企厂商只是观望，这给了国内基础软件厂商一段快速发展的空间，这对民族软件产业是有益的，等后来发现我们形成规模了，他们也希望参与其中与我们合作，这也可以预期。
ofd 标准的最终落地
ofd
标准从最初立项到最后发布历经差不多 6 年时间，相比于其他标准，似乎花费了更长的时间，这背后又有什么故事呢 ?' 真是相当不容易 ' 林宁向
it168 表示道，在 ofd
整个研发过程中，既要兼顾国家利益，又要考虑平衡企业的诉求，说实话这个过程真的比较困难，协调难度也非常大，又要有可行性还要可实现。另外，研发过程中遵循了一边制订、一边验证、一边推广的方式迭代推进编制工作，这个过程中不仅出台了一个标准文本，还组织开发了一批产品验证标准，并进行了实际业务环境多轮次的试用，最终确定标准文本，在整个试用验证完成后，我们的
ofd 标准还是受到了比较高的认可。
在实际验证应用中，国土资源部将文书档案、业务档案、及网页等其他文件进行了电子文件归档，而审计署对其行政及审计公文进行了转版应用，国家知识产权局、中央档案馆、天津档案馆和北京档案馆则主要在其数字化档案中进行了试点应用，这些应用在文件格式方面全都采用了
ofd 标准。而 2015 年以来，ofd
标准又在工业信息化部、中共中央对外联络部、大连、赤峰、青岛、德州等部委和地方单位的电子公文项目中进行了试用。目前，基于 ofd
的电子公文系列标准已经完成，而基于 ofd 的电子证照标准也进入了立项。未来，在试用过程中还会不断吸收用户需求，并对需求进行验证，进一步对
ofd 标准进行修订。
创建联盟互惠互利
ofd
版式文档格式的落地，可以说是国家优质产业资源的整合，有利于形成对 pdf
等标准的竞争优势，最终有利于我国版式相关技术、产业和应用的良性发展。根据联盟大会上专家指出，目前，国内主要的办公软件和软件集成商都已经支持该标准，并且针对我们常见的
windows、linux 和移动平台开发了不同产品，在电子公文和档案等部分领域都进行了试用。
ofd 版式文档的确定，也反映了文档格式自主可控方面的行业共识，而电子文件管理推进联盟又进一步扩大了这一集合。相信未来，联盟创立将引导市场竞争以标准和合规应用为基础，建立公开公正、协商合作、互利互惠的平台，汇聚产业生态各环节的力量将 ofd 做大做强 !