新公共服务理论强调“服务”,在新公共服务理论的指导下税收服务应当以纳税人为核心高度关注纳税人的需求。而服务正是以纳税人为出发点,充分利用信息技术为纳税人提供各种服务。例如采取建设税务部门门户网站、采用电子化办税平台,设置税务信息公开栏目等措施,其根本目的是缩短纳税人与税务机构之间信息传递的距离,促进信息及时和双向的流动改善纳税人的信息传递方式。
1、运用信息技术扩宽信息渠道
传统税收服务平台的信息沟通渠道不畅严重影响着税收服务的水平,然而电子税收服务平台的发展却可以避免这一问题。通过电子税收服务平台可以实现信息资源的多向传递,使信息传递的方向不仅包括上下级之间的纵向关系,还包括同级同层次之间的横向关系,既可以是垂直方向也可以是水平方向,另外还包括不同层次、不同等级和不同上下级关系的多向传递,这些传递关系共同组成巨大的税务信息传递网络。电子税收服务平台利用这一信息传递网络能够极大限度地解决信息传递过程中所存在的难题,缓解信息传递迟缓、信息传递不畅等问题。
2、实现业务流程优化
由于受信息技术发展水平的影响,传统的税收服务不能通过网络平台实现整个业务流程的再造。传统税收服务平台下只能按照地域的不同,将税收信息资源存放在不同的税务部门,纳税人或者纳税企业跨区域办理纳税业务时,要将相关税收信息从一个部门传递到另一个部门,增加纳税服务的成本和所耗时间。在传统税收服务模式下,税收服务工作没有统一的规范和原则,税务工作人员处理纳税业务的程序混乱,纳税人对纳税流程的认识不明确,而国际电子税务要改变这一模式。
对现阶段的国际电子税务服务建设来说,充分体现以纳税人的需求为出发点。需要明确的是,“电子税收服务平台的用户”包含两个方面的内容,一个是管理、操作电子税收服务平台的用户,即税务部门的工作人员;另一个是外部使用电子税收服务平台的用户,即纳税人、纳税企业等。